耗羡银按地丁税的一定比例征收，地丁银基本上是固定的，耗羡银因而也是固定的。官员的养廉银和衙门的办公用银，是根据该地方事务的繁简状况确定的，即依照需要确定的，一般也不再变化。这就是说，地方政府除去上交国库的钱粮，自行的收入和使用都是固定化了的，基本上保持收支平衡。
养廉银制度实行之前，地方官中的下属对上司，按规定馈送礼金，若上司身兼数任，就应奉送几份礼物，由此可见，此种陋规之弊极其严重。
雍正元年(1723),山东巡抚黄炳奏报他所主管的衙门，以前每年收规礼银十一万两，其中节礼，寿礼银六万两，丁、地规礼银一万余两，两司羡余银三万两，驿道、粮道规礼银各二千两，盐道及盐商规礼银各三千两。黄炳曾任按察使六年，收盐商规礼银三万两。巡抚一年的规礼，要比后来实行的养廉银多好几倍，按察使所受盐商规礼一项，就占到养廉银的二分之一以上。
雍正即位后，着手革除这一弊病，元年发出上谕，禁止钦差接受地方官馈赠，督抚也不得以此向州县摊派。随着耗羡提解的广泛实行，陋规渐渐地被取缔了。这方面，河南巡抚做的比较突出。石文焯在计议耗羡归公时，考虑到若规礼不除，州县官还会在耗羡外再行加派，以奉献上司，为防止这种情况出现，就将巡抚衙门“所有司道规例，府州县节礼，及通省上下各衙门一切节寿规礼，尽行革除”。田文镜继任后，更能以身作则，不收规礼：“家人吏役约束颇严，门包小费一概谢绝”。河南有一些特产，如开封府的绫、绵、绸、手帕、西瓜，归德府的木瓜、牡丹、永枣、岗榴，怀庆的地黄、山药、竹器，汝南府的光鸭、固鹅、西绢，平原州县的麦豆，水田州县的大米，附山州县的木炭、兽皮、野鸡、鹿、兔等类，上司强令该地方官交纳，成为土例。而田文镜一概不收，严行禁止地方官交送。